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舒印彪在国网安全生产紧急电视电话会议暨迎峰度夏工作部署会上的讲话

[日期:2017-05-23]   来源:国家电网报  作者:   [字体: ]

今天,我们召开公司安全生产紧急电视电话会议暨迎峰度夏工作部署会,主要任务是:深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作部署,落实国务院国资委、国家能源局有关要求,深刻吸取近期安全事故教训,居安思危、警钟长鸣,采取紧急措施,坚决遏制事故多发频发苗头,安排部署迎峰度夏工作,全面提升本质安全水平,确保电网安全稳定运行和电力可靠供应,为服务经济社会发展作出新贡献。

  一、深刻吸取安全事故教训,充分认识当前安全生产面临的严峻形势

  党中央、国务院对安全生产高度重视,习近平总书记多次强调,要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。李克强总理在今年政府工作报告中明确要求,必须持之以恒抓好安全生产,切实保障人民群众生命财产安全。国家有关部委对加强安全生产工作作出一系列安排部署。公司党组认真学习贯彻党中央、国务院工作部署和国家有关部委的各项要求,今年元旦后第一个工作日,就专门召开电视电话会议部署安全生产工作。在公司三届二次职代会暨2017年工作会议、推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨2017年第二季度工作会议上,对加强本质安全工作提出进一步要求。在公司月度例会、相关专业会议上也反复强调安全工作。

  近期公司发生的基建人身伤亡事故,引起了上级主管部门的重视和关注,对事故处置和问题整改提出严肃要求。我们要认真贯彻落实这些指示和要求,切实加强和改进安全生产工作。同时积极配合做好事故调查,严肃追究责任,决不姑息迁就。

  当前,我们正处在电网建设高峰期,全年施工任务非常艰巨,公司将面临迎峰度夏的考验。同时,党的十九大将在下半年召开,对确保电网安全提出更高的要求。我们要切实增强抓好安全工作的责任感和紧迫感,深刻吸取事故教训,坚决扭转基建安全被动局面,并以此为契机,全面提高安全生产水平,确保电网安全度夏,切实维护公司持续健康发展的良好势头。

  二、采取坚决有力措施加强基建安全管理

  为提升电力建设工程施工安全管理水平,国家能源局将于今年6月至明年5月开展以“落实责任、强化管理、防范事故”为主题的“电力建设工程施工安全年”活动。近期,国家能源局再次下发《关于进一步加强电力建设安全生产工作的紧急通知》。为落实好国务院国资委、国家能源局有关精神,公司决定用两个月的时间,全面开展基建现场反违章专项行动,梳理排查整治突出问题,采取有力措施弥补管理短板,切实扭转基建安全生产被动局面。

  一是立即开展停工整顿和安全日活动。从今天起,公司系统所有基建施工现场一律停工整顿,时间不少于3天。停工整顿期间,要认真学习基建安全制度、规程和事故通报,开展事故剖析,要对安全责任落实情况进行对照检查。在基建现场全面停工整顿的同时,在公司系统全面开展一次安全日活动,进一步提高思想认识,增强做好安全生产工作的自觉性和主动性。

  二是突出加强分包队伍管理。落实省公司管理责任和各级施工企业主体责任,将分包单位和人员纳入施工单位统一管理,统一标准、统一培训、统一考核。要严格分包商准入管理,全面应用公司“备选分包商”名录,动态清理不合格的分包队伍。及时准确掌控分包人员作业信息,严禁不合格人员进入施工现场、严禁劳务分包人员自行开展作业,严禁分包单位自带不合格工器具进入施工现场,严禁施工、监理人员在施工作业期间脱岗。

  三是强化施工全过程安全管控。要严格施工计划管理。科学合理组织工程建设,不搞“关门”工期,不得压缩有效施工工期,严禁盲目赶工期。要严格安全措施管理。加强措施方案编制管理,提高安全措施的针对性、有效性和可操作性,强化安全措施执行,认真履行工作交底及签字确认流程,确保现场作业人员都熟悉作业风险和防范措施。要加强施工过程管控。统筹做好新建工程、技改、检修、农网改造、水电施工等各专业领域现场管理,业主、监理、施工单位要各负其责、到岗到位,严格执行现场安全检查确认、签字放行制度,做到施工组织不健全严禁施工,施工现场无“同进同出”人员严禁施工,施工方案未经交底确认严禁施工,人员未经教育培训严禁施工。

  四是深入开展基建安全监督检查。为了确保本次反违章专项行动取得实效,促进各项基建安全措施得到落实,公司决定由相关助理总师带队,统筹发挥各分部和安质部、基建部、交流公司、直流公司专业力量,组成六个督导组,按照全覆盖、零容忍、重实效的原则,深入施工现场分片开展抽查督导工作。各省公司、相关直属单位要同步开展反违章检查和自查自纠,突出要害部位、关键环节,对发现的隐患和问题列出清单、建立台账,制订整改方案,按“三定”(定整改措施、定完成时限、定责任人)原则认真抓好整改工作。

  三、全力做好迎峰度夏电网安全工作

  与往年相比,今年公司在度夏期间将面临严峻形势。一是电网结构性矛盾突出,发生大面积停电的风险始终存在。特高压“强直弱交”特征更加明显。公司500千伏主网及跨区通道将出现持续重载满载情况,部分断面将压稳定极限运行。二是防灾抗灾形势不容乐观。今年夏季我国气候形势复杂,公司经营区内区域性暴雨、洪水、高温、台风、强对流天气可能多发频发。三是清洁能源消纳矛盾依然突出。弃风、弃光问题依然突出,主汛期西南水电消纳压力进一步加大。各部门、各单位要充分认识迎峰度夏面临的严峻复杂形势,以高度的责任感和紧迫感,全力以赴,攻坚克难,扎实做好迎峰度夏各项工作。

  一要认真抓好迎峰度夏工作组织。各级领导要守土有责、靠前指挥,及时掌握工作重点、难点、风险点,协调推进各项工作。迎峰度夏期间,严格实行领导带班、各专业联合值班的24小时安全生产值班制度,完善统一指挥和专业协同工作机制。发生电网严重缺陷和异常、重要设备故障停运、重要敏感用户供电受到影响等情况,有关领导要第一时间到岗到位、妥善处置。总部相关部门要加强工作指导,安质部门要加强监督检查,确保各项工作要求落实到位。近期,各分部、省公司要向地方政府、能源监管机构汇报迎峰度夏工作,加强与发电企业、社会各界沟通,积极争取理解和支持。广大干部员工要集中精力,坚守岗位,杜绝因工作失误、人员失责造成安全事故和供电服务事件。

  6月份,要按照国家统一部署和公司要求,围绕“全面落实企业安全生产主体责任”的主题,紧密结合迎峰度夏工作重点和基建现场反违章专项行动,深入开展“安全生产月”活动,积极营造保安全、促安全的良好氛围。

  二要确保电网安全稳定运行。始终把大电网安全放在首位,优化电网运行控制策略,统筹骨干电网和重要断面送电水平,保持合理的电网安全裕度,严禁超稳定极限运行。加强主网停电安排和设备消缺,全面开展继电保护、安全稳定装置、调度自动化及电力通信系统隐患排查治理。强化风险预警预控,全面梳理特高压送受端电网,11个密集输电通道,以及电网交叉跨越、重要断面、开关拒动等风险隐患,认真落实风险预控措施。全面梳理城区电网、枢纽变电站供电方式,完善应急手段,防止变电站全停和重要客户停电。积极促进网源协调运行,督促发电企业完成一次调频整改。

  高度重视网络和信息安全工作,要进一步完善各级调度、变电站、配电自动化、用电信息采集、新能源并网等领域安全防护措施,健全网络安全监测体系,提升防护能力和运行水平。做好电网网架、地理信息、重要设备等敏感信息防护工作,防止发生失泄密事件。强化车联网、电子商务、电e宝、互联网金融等新领域、新业务信息安全工作,加强数据中心运维管理,保障业务信息和客户数据安全。

  三要加强设备运维管理。强化设备日常运维,加强设备状态检(监)测,及时发现和处理设备隐患。加强灾害监测预警,提升应对自然灾害和外力破坏的能力。以防雷击、防风害、防山火、防外破等为重点,深入排查治理特高压和跨区跨省重要输变电设备隐患。落实三大直流满功率输送运维保障措施,对多回线路并行的区段严防死守,对需要重点保障的变电站(换流站)和输电线路提高运维标准,建立政企、警企、群众联防联控机制。加强跨区跨省应急协调联动,完善应急预案,科学配置抢修资源,及时高效应对突发事件。加快线路“三跨”隐患整治,落实高压电缆及通道防火反措。深入开展电气火灾综合治理工作。推进配网设备质量“两排查一整治”专项行动,严防设备“带病入网”。

  四要做好防汛防灾抢修工作。立足于“防大汛、抗大旱、防强台、抢大险、救大灾”,对各项防汛准备工作进行再部署、再检查、再落实。加强与气象、防汛、地质等部门的沟通和联动,超前做好恶劣天气和灾害防范。及时将国家防汛部署、公司工作要求传达到基层一线,落实常规水电站、抽水蓄能电站、输变配设施、工程现场等防汛措施,加强对水淹、塌方、滑坡、泥石流等风险的防范。严格执行汛期值班制度,扎实做好应急队伍和物资准备,完善应急预案体系,确保第一时间妥善处置灾害事件。

  五要统筹电力供应和清洁能源消纳工作。密切跟踪夏季天气和一次能源供应情况,加强负荷预测,滚动做好电力平衡,合理安排发输电计划。充分发挥大电网资源配置优势,配合政府制定落实有序用电方案,保障供电偏紧地区电力供应。落实公司促进新能源消纳20项措施,加大新能源跨区跨省消纳力度,深入挖掘西南水电消纳潜力,有效缓解“三弃”矛盾。

  六要全力做好优质服务和重要活动保电工作。落实供电服务各项要求和标准,严格执行一口对外、首问负责、一次告知、限时办结制度。畅通95598服务热线和“互联网+”网上服务渠道,解决服务群众“最后一公里”问题,确保及时响应客户诉求、高效办理各项业务。规范农村临时用电安全管理。全面排查高危及重要客户供电电源及自备应急电源配置,保障高危及重要用户用电安全。严格执行停送电管理工作程序。

  做好第九届金砖国家峰会、第十三届全国运动会保电工作。

  四、以人为本夯实安全基础

  要实现公司长治久安、保障安全发展,必须标本兼治,提升本质安全水平。队伍建设是本质安全建设的关键。抓安全,最根本的还是要在抓队伍建设上下功夫。

  一要进一步提高对安全工作的认识。安全是电网企业最大的政治。公司作为国有能源骨干企业,关系社会稳定和公共安全。抓好安全工作,既是我们践行“四个意识”、服务党和国家大局的实际行动,也是我们履行使命责任、发挥“六个力量”的内在要求。安全是公司的“生命线”,是全体职工的共同利益。做好安全工作,既是对企业和事业负责,也是对家庭和个人的生命健康负责。公司上下要把安全放在突出重要位置,牢固树立安全第一、预防为主的方针,时刻绷紧安全这根弦,筑牢公司安全生产的根基。

  二要拧紧安全责任链条。做好安全工作,关键在落实责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,压紧压实各级各类人员安全责任。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,对本单位的安全工作要亲自研究部署、亲自督促检查,切实做到心中有数。分管领导要按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则,靠前指挥、率先垂范,狠抓分管领域安全工作落实。各部门、各专业要把安全规程贯穿业务运转全过程、各环节。严管就是厚爱。各级管理人员要坚持“宁听骂声、不听哭声”,恪尽职守、严抓严管,坚决纠正习惯性违章行为。要教育引导广大职工牢固树立责任意识,集中精力、心无旁骛地把安全工作做深、做细、做实。

  三要大力弘扬严细实的作风。抓安全特别是抓电网安全来不得半点松懈和马虎。这些年电网建设任务一直非常艰巨,电网技术复杂程度越来越高,影响电网安全的因素越来越多。这就要求我们必须把作风建设摆在突出重要位置,大力发扬严细实作风。要坚持“严”字当头,严格标准、严格要求,切实增强安全制度的刚性和约束力。要大力弘扬精益求精的工匠精神,一丝不苟精细工作,杜绝粗枝大叶。凡事要从实际出发,出实招、重实干、求实效,不摆花架子,杜绝形式主义。要多深入基层一线,真抓实干,及时发现和消除安全风险隐患,杜绝官僚主义,不断提升安全管理水平。

  四要用改革的办法破解难题。公司送变电施工能力不足,特别是项目经理、技术骨干等专业力量建设滞后,激励机制不完善,是导致“以包代管”、制约施工管理水平提升的重要原因。解决这些问题,最终还要用改革的办法。要把去年开展的省送变电公司转型升级试点的经验,在公司系统全面推广。要对基建管理和技术人员摸底,按照人岗相宜的原则,优化调整岗位、人员配置。要完善激励机制,力争引导70%以上的基建管理人员向施工项目部和作业现场有序流动,提高基建现场管理水平。要着力培养一支规模充足的项目经理队伍,提高直接承揽工程建设任务的比重。要根据集体企业改革改制的总体部署,积极推进施工安装类集体企业的重组整合,通过提高队伍集中度,促进专业力量建设,增强承揽建设电网工程的能力。

  五要进一步加大考核问责力度。要研究制定业主单位、监理单位、施工单位、分包单位安全责任量化考核办法,实行安全事故“一票否决制”“黑名单制”“淘汰制”等制度规定,把分包单位安全绩效情况纳入合同约定,实行与经济效益联动的考核机制。坚持把制度执行摆在突出重要位置,更加注重对制度执行情况的监督和考核,确保各项规章制度不折不扣落实到位,防止有制度不执行或者制度执行打折扣。动员千遍不如问责一次。对于发生安全事故的,要按照“四不放过”原则,深入查找原因,严肃处理相关责任人员;对于敷衍塞责造成严重后果的,一律从严从重处理;对于发现和消除重大安全隐患的,给予表彰奖励,激励引导干部职工踏踏实实做好安全工作。

  同志们,让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,努力拼搏,真抓实干,扎实做好安全生产各项工作,推动公司做强做优做大,为服务经济社会发展作出积极贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。





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